통일준비로서의 통일교육 개선방향

2016.5.27 엄종식

첫째,분단은 잠정적이고 언제가는 통일을 이루어야 한다는 인식을 사회전체적으로 가져야 한다.서독이 분단기간중 서독체제는 잠정적이고 독일민족에 의해 언젠가는 통일을 이루어야 한다는 생각을 가졌다.먼저 헌법체게도 헌법이라고 하지 않고 기본법이라고 명명하여 통일이 될때까지 잠정적인 성격을 지니고 있음을 명백히했다.그리고 1970년대 체결 동서독 기본조약도 모두스 비벤디,즉 잠정협정임을 명백히 하였다.대동독관계에서도 동독을 국가로 인정하지 않고 특수관계임을 지속적으로 주장하였다.그리하여 동독과의 대화에서도 외무성이 아닌 총리실과 내독관계성이 담당하였다. 그리고 내독관계성의 명칭이 보여주듯이 철저하게 통일을 지향하였다. 물론 이것은 나치이후 독일통일을 이룬다는 것의 문제를 잘 알고 있었기에 독일문제라고 표현하였지만 베를린장벽붕괴이후 아인하이트라는 통일을 공식화하였다.

우리도 분단은 부자연스러운 것이며 한민족의 자발적인 의사에 의해 통일을 이루어야한다는 것을 끊임없이 국민들과 후세들에게 전해야 한다.그리고 일상생활에서도 현재의 분단의 고통과 어려움 통일로 인해 가져올 국가의 발전적 위상과 비전에 대해서도 끊임없이 교육되어져야 한다.각종 문학작품이나,시,영화,노래에서도 정치적 목적에서가 아니라 국민의 정서에 맞는 홍보가 필요하다.날씨예보에서도 북한지역에 대한 날씨를 지속적으로 알려야 하며 북한언어에 대한 퀴즈도 통일의지를 고취하는데 도움이 될것이다.

둘째, 학교현장의 통일교육 수요에 맞는 교육서비스를  확대하고 미래세대 통일의식 제고를 위한 학교통일교육의 내실있는 운영이 필요하다.

가장 감수성이 민감하고 지적 능력이 형성되는 초중고대학생시기에 학생들에게 통일의 문제의식을 키워주는 일은 매우 중요한 일이다.그러나 학생들의 전반적인 교육여건은 통일의 문제를 인식시켜주기에는 너무 열악한 실정이다.성적향상을 위한 교육, 대학입시에 집중되는 교육으로 인해 학생들에게 통일문제를 별도로 가르치는 것은 어렵다. 따라서 국어나 사회도덕,과학등 각 관련과목에서 북한과 통일을 자연스럽게 교육하는 일이다.통일이라는 문제는 별도의 과목에서 가르쳐지기보다는 총체적으로 일어나야하므로 교육의 전체영역에서 그 한부분으로 자연스럽게 교육되어져야 한다.그리고 이러한 일이 활성화돠려면 교사나 학생이나 인센티브와 메리트가 있어야 할 것이다. 너무도 많은 과목가운데서 이러한 일을 연구하는데 있어서는 이에 대한 배려가 필요할 것이다.

특히 국사에 대한 교육이 필요하다. 지금의 학생들에게는 역사가 흥미있는 과목이 되지 못하고 무한히 암기해야할 것이 많은 과목으로 인식되고 있다.역사를 기억하지 못하는 민족은 그것을 반복하게 된다.특히 근현대사,그중 현재의 상황을 만들어낸 19세기 조선과 그 주변정세에 대한 교육은 매우 필요한 것이다. 이것은 대한민국의 정통성과 국가정체성을 일깨우는데 매우 중요한 과제이다. 아울러 현장교육을 강화하여 대한민국박물관, 전쟁기념관,거제도 포로수용소등 방문토록 하여 분단의 현실을 체험케 하는 한편, 과거에 계속 해오고 있는 비무장지대 옆을 행진하는 행사도 정부가 주도하여 이끌어낼 필요가 있다.

셋째,각계각층 국민을 대상으로 하는  사회통일교육을  적극화해야 한다.

남북관계에 대한 국민적 관심을 통일에의 의식고취로 승화시키기 위해서는 좀더 다양한 사회통일교육을 모색하여야 한다. 즉,어떤 별도의 노력보다는 일상에서 북한과 통일에 대한 이해가 있도록 해주어야 한다. 가종 언론매체에서 북한문제를 다룰때에도 분단고착적이고 우리사회의 갈등을 증폭시키는 방향에서가 아니라 남남갈등을 해소하고 통일을 위해 우리가 더욱 통합하여 이문제를 해결해 가는 모습을 보여주어야 한다. 성인의 경우 지식과 성향이 고착되고 자기의 관점과 입장을 바구기가 어려우므로 충분한 자료와 설명이 필요할 것이다.최근에는 각종 소셜미디어의 확산으로 잘못된 정보가 급속히 확산되기도 하고 이를 돌이키기도 어려우므로 사안이 발생했을 경우 신속히 이를 바로잡는 대응이 필요할 것이다.사회통일교육도 우리가 사는 모든 부분에 관련되어 있다는 사실을 인식하고 정치경제,사회문화등 각 분야에서 통일지향이라는 요소를 지속적으로 부각시키는 것이 진정한 통일준비라고 할수있을 것이다.

넷째,통일의식을 제고하기 위한 다양한 컨텐츠 개발ㆍ보급을 위해 노력해야 한다.

현대는 컨텐츠의 시대이다.경제를 성장시키는데는 창의성이 필요하고 이의 핵심은 컨텐츠를 어떻게 잘 만들어내느냐에 달려 있다. 컨텐츠의 힘이 바로 영향력의 힘이다.미국의 남북전쟁당시 한 여류작가의 소설 ‘엉클 톰스캐빈’은 노예해방운동을 지피는데 큰 역할을 하였다.통일문제를 상당히 정교한 수준으로 이를 형상화하고 국민들의 피부에 와닫는 것을 제시할 때 큰 역할을 할 수 있을 것이다.그동안 통일이라는 잇슈는 마치 북한정권의 전유적인 선전선동개념이 되어왔다. 북한은 통일에 관련된 노래나 영화를 끊임없이 만들어내면서 주민들의 불만을 미래기대형으로 해소하고 있다. 이에 반해 우리는 오랫동안 통일문제를 직접적으로 꺼내기 보다는 평화와 안정이라는 범주에 안주해 왔다. 앞으로 우리는 통일이라는 개념을 한국이 주도적으로 활용할 때가 왔고 이를 위해 다양하고 재미있는 컨텐츠를 지속적으로 만들어내야 한다. 미래의 암울하거나 밝은 미래를 그리는 공상과학영화가 많은 인기를 모으듯이 한반통일은 매우 재미있고 중요한과제인 만큼 미래지향적인 영화,소설,웹툰이 만들어져야 할것이다. 다행이도 젊은 감각으로 만든 웹툰이 이러한 주제를 다루면서 이를 영화화하여 성공한 사례에서 보듯이 젊은 작가에게 이러한 문제의식을 불어넣는 일은 매우 중요한 일이다.

다섯째, 민․관이 함께하는 ‘통일교육 거버넌스’ 구축 등 국민통합 기반을  마련해야 한다.

통일교육은 정부만의 몫은 아니다. 관이 주도하는 일방적인 교육은 큰 효과를 가져올수 없다.특히 통일을 준비하는 대장정에서 국민들의 호응을 유도하기위해서는 통일교육거버넌스릏 잘 구축해 놓아야 한다. 이것이 통일후 사회통합을 위한 민주시민교육을 위해서도 미리미리 준비해두어야할 과제이다.민간차원의 통일교육기구로는 1000여명으로 이루어진 지역별 통일교육위원,지역통일교육센터,지역별 통일교육협의회,대학 통일교육협의회,민주평통 지역협의회등이 있다.이들 대표에 대해 통일교육원이 지속적으로 소통하면서 일정한 공감대하에서 일관된 체계를 갖고 진행되는 것이 중요하다.각기관이 각각 제각기 자기 성향에 따라 통일교육을 한다면 이는 국민통합에 역행하는 일이다.그러므로 정례적인 협의를 통해 바람직한 통일교육방향과 당시의 남북관계에 대한 올바른 이해작업을 전개해야 한다.통일부는 이러한 통일교육거버넌스를 지속적으로 유지발전시켜야 한다.

여섯째,통일단체지원을 통한 통일준비운동을 전개해야 한다.

현재 통일부에는 약300여개에 달하는 통일운동단체가 등록되어 있다.이 단체들을 살펴보면 보수부터 진보에 이르기까지 매우 다양한 스펙트럼을 갖고 있다 또 과반이 넘게는 그다지 활동이 없으며 정부지원에 의해 명맥을 유지하고 있을뿐이다.이러한 단체의 상황은 우리사회의 남남갈등을 증폭시키는 한편 사회통합을 위한 순기능을 할 수 있는지 의심스러운 부분이 있다.특히 통일교육협의회라는 기구는 통일교육지원법상의 기구이름은 같으나 단순히 단체간의 연합체적인 성격을 벗어나지 못하고 있다.따라서 통일교육원에서 하기 어려운 상당히 집행적인 업무를 명실상부하게 가칭 ‘통일교육협회’를 구성해서 여기에 역할을 주어야 한다.그러면 통일교육단체에 대한 체계적인 지원이 가능해질 것이다.(끝)